日程第２．議第246号　長泉町基本構想を定めることについてを議題といたします。
　これより議第246号に対する質疑に入ります。５番。

　初歩的で、常識的な質疑になってしまうかもしれませんけれど、お許し願いたいと思います。まず、５点ほどありますので、ちょっとメモしてもらいたいと思います。
　まず、この基本構想案になっていないですけど、これはどういうことなのか。もう決定されていることなのか。そういうことで、基本構想とは一体何なのか。それから、町民には、この基本構想について、どういうかかわりがあるのか。さらに、新都市創造プラン長泉というマスタープランがありますけれども、それとの関係はどういうことなのか。これが第１点です。
　それから第２点は、この基本構想、基本計画をつくるのにどれだけの時間をかけ、そしてどれだけの人材を投入し、さらにどれだけの予算をかけて、この構想案をつくったのか。これが２番目です。
　３番目、住民の意見や要望はどこに入っているのか。
　４番目、この基本構想、基本計画に関して、町長はどういう形で関与していらっしゃるのか。
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　その５点について伺います。

　暫時休憩します。 午前１０時０３分　休憩
午前１０時１８分　再開

　休憩を解いて会議を再開いたします。
　総務参事。

　お答えいたします。
　まず、議案として提出しているから、案というのはないのかというような御質問でありますが、議案として提出させていただいているわけですから、すべてが案だというふうに御解釈いただいて議決いただければ、それが構想ということになるということでございます。

　次に、基本構想とは何だということでありますが、これは、御案内のとおり、地方自治法第２条第４項で定められて、議会の議決をもって定めるまちづくりの指針だということでございます。
　次に、住民とのかかわりでございますが、ごらんになっていただければおわかりいただけると思いますが、住民生活にまさに直結した計画でありますから、議決をいただいた後、住民への周知を図っていきたいというふうに考えております。
　次に、時間と人材と予算等でございますが、今回の計画づくりの当初から、都市計画マスタープランを活用するという方針を立てておりまして、これが平成８年から取り組んでおります。平成８年から取り組むに当たって、このマスタープラン、総合計画の策定をにらんでの話でありますが、まさに住民参加をかなりやってまいりました。これは、策定委員会も15人のメンバーで全４回、また、新都市創造プラン長泉会議、これはワーキンググループでありますが、35名の方に全10回、こういう形でいろいろ御意見をいただいて取りまとめたものを総合計画、基本構想の中には生かしてまいったということであります。
　また、今回の取りまとめに、今、いろんな周辺の市町村でもやっておりますが、これはいろんなその市町村の方針でありますが、自分達職員が住民のいろいろな意見をまとめていきながら、手づくりでまとめるか、あるいは、専門的なコンサルをお願いしてまとめていくか。こういう２つの基本的な流れがあろうかと思いますが、私どもはいろんな状況をマスタープランでも作業の中でも把握できたという中で、職員が過去のノウハウを生かして手づくりでやろうということでやってまいりました。したがいまして、経費については、人口推計、これは専門的な知識が必要になりますから、これを委託した17万1,000円、直接的な経費はそれだけでございます。
　また、住民の意見、要望、これは今申し上げましたように、都市計画マスタープランについて、いろいろ多くの住民の方から意見を聞きながら取りまとめてまいりましたし、その後、平成10年には、20歳から70歳の方1,000人を対象に住民の意識調査をしてまいりました。これも既に皆さんにお配りしてあるわけでありますが、内容については、こういった総合計画をにらんだ中での住民アンケート調査ということであります。また、職員アンケート調査、これなんかも実施をして、職員80名に対して、現計画の評価、新たな施策の提案、これなんかについても実施してまいりました。
　また、平成11年には、素案の検討に入りまして、先ほど申しました将来人口の推定、あるいは都市計画マスタープランについての一部手直し、こんな作業をやってまいりまして、平成12年度に入って、ワーキング部会、これは職員のプロジェクトをつくって、いろいろ検討をしてまいったと。これを何回か重ねてまいりまして、総合計画策定委員会、これは各課、室、所長によって組織したものでありますが、これも２回開催して、いろいろな案についての御意見をいただいている。さらに、20人の町民代表によります総合計画審議会、これに諮問させていただいて、いろいろ御意見をいただいてまいったと。また、その間、女性活動グループの懇談会、あるいはまちづくり団体の懇談会、福祉ボランティアの懇談会、こういうことも住民の意見ということでお話し合いをさせていただいて、まとめてきたというようなものでございます。
　また、各課、まさに今、いろんな住民の意見を聞く場がありますから、基本構想というのは全般にわたっているわけですから、いろんなそれぞれの部署で、いろんな場面で住民の意見を吸い上げていると。それについての職員からのいろいろな提案等があって、それらも反映してきた。間接的ではありますが、住民のいろんな意見がそこで入ってくるというような状況で取りまとめてきたものであります。
　次に、町長の関与はどうだという、まさに町長が旗を振ってつくる計画でありますから、当然最初から、基本的な方向を示して、取りまとめの中でも主なことは相談をしながら取りまとめてまいったものでありますし、また、町長が最終的に案を決断したものを審議会に諮問させていただいて、それから審議会から町長に対して答申をいただいて、まとめてきたというものでありますから、もちろん、基本的には町長がまとめていくことが基本でありますから、最初から最後まで関与してきたということでございます。
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　以上です。

　ほかに。８番。

　長泉町の基本構想がいわゆる21世紀に向けまして、長泉町のいわゆる将来、これから10年をもって長泉町がどう進めていくかと。いわゆる町の憲法的な内容が、この基本構想という中で、このたび、長泉町長・柏木忠夫さんの方から町民に諮問委員会を持って諮問をされて、審議をされてきた内容が提案されたわけでありますけども、詳細にわたっては、基本構想特別委員会の中で、これからいろいろ審議を議会の中でされていくと思うんです。そのときにまたお話しするとしまして、そのときに町長の方からある程度具体的な話が聞ければ一番いいんでしょうけども、恐らくその場においては町長の方が出席かどうかというふうに思いましたので、この場をおかりしまして、町長の方から、この今回の基本構想の中で第１章から第４章まで出ております。この第１章から第４章の中で、長泉町の将来あるべき姿というのは、どういうものに自分としては、この10年間の中でやっていきたいんだということを指針を持って述べられたものと思うんですね。それは何なんだということにつきまして、町長の方から、この第１章、第４章の中で、いろいろ書かれている内容のものの基本構想の基本的な考え方についてお尋ねをしたいというふうに思うわけであります。

　町長。

　ただいまの安斎議員の御質問にお答えさせていただきます。
　基本理念ということで、向こう10年間、長泉町をどうしていきたいか、仕上げたいかということでございますが、言うなれば21世紀がすぐ来るわけでございますが、大変激しい社会情勢の変化、ご存じのとおりでございます。そんな中で、人々の意識は、物の豊かさから心の豊かさをより一層強く求めていくわけでございます。これまでの総合計画が果たしてきた役割と、時代の潮流を読み取りながら、21世紀初頭のまちづくりの指針として、総合計画の策定に当たりまして、町を構成する住民、企業、行政の共通なまちづくり理念を以下のように設定したわけでございます。今言われました、第１章から４章ということでございますので、言ってしまえば、今の基本理念ということに基づいて進めさせていただいて、仕上げていきたいということで御理解いただきたいと思います。

　ほかに。 （「なし」の声あり）

　質疑がなければ質疑を終結します。
　お諮りいたします。
　ただいま議題となっています議第246号は、長泉町基本構想特別委員会に付託することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）

　御異議なしと認めます。
　よって、議第246号は、長泉町基本構想特別委員会に付託することに決しました。